商務部、中央農(nóng)辦、供銷總社等17部門(mén)聯合'→ 發布了(le)《關于加強縣域商業(yè)體(tǐ)系÷∞♦建設促進農(nóng)村(cūn)消費(fèi)的(de)意見↑↕(jiàn)》。這(zhè)份文(wén)件(•©βjiàn)有(yǒu)比較強的(de)方向指導性，♠可(kě)以啓發業(yè)務方向的(de)創新；另外(wài)這(z✔♦hè)份文(wén)件(jiàn)實操性也(y₹©•ě)很(hěn)強，關于縣域商業(yè)發展π✘≥的(de)基調與前幾年(nián)有(yǒu)所不("σγbù)同。由之前強調農(nóng)特産品上(shàng)行(xí ↕&εng)，轉為(wèi)促進農(nóng)村( €≠cūn)消費(fèi)，說(shuō)明(míng)縣域的(de)經濟₹¥€¥發展到(dào)了(le)一(yī)個(gè)新的(α ←de)階段。
關于加強縣域商業(yè)體(tǐ)系建設促進農(nóng)村(cūn)消費'₹→(fèi)的(de)意見(jiàn)
商流通(tōng)發〔2021〕99号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì$ )人(rén)民(mín)政府，新疆生(shēng)産建設兵(b' ♦₹īng)團：
建設縣域商業(yè)體(tǐ)系是(shì)全面推進鄉(xiānδ↕g)村(cūn)振興、推動城(chéng)鄉(xiān₽≥ ♦g)融合發展的(de)重要(yào)內(nèi)容®≠&，是(shì)暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大( ♠₹dà)循環、全面促進農(nóng)村(cūn)消費(fèi)± ×的(de)必然選擇，是(shì)落實以人(rén)民(mín← ¶€)為(wèi)中心發展思想、滿足人(rén≤₽)民(mín)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活™¶向往的(de)客觀要(yào)求。近(jìn)年(nián)來(lái)，我國×ε(guó)縣域商業(yè)發展迅速，在脫貧攻堅和(hé)鄉(xiāng) β→村(cūn)振興中發揮了(le)積極作(zuò)♦"&®用(yòng)。但(dàn)總的(de)看(kàn)，縣域商業(yè)發≥₩☆₹展依然滞後，商品和(hé)服務供給不(bù)足，與構建新發展格局要♣σ♠÷(yào)求還(hái)存在差距。為(w←λ¶"èi)加強縣域商業(yè)體(tǐ)系建設，推動農(nóng)村(cū₽÷↔n)消費(fèi)提質擴容，經國(guó)務院同意，現( λ®xiàn)提出以下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(j©♣ìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為•ε λ(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)≈♠和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認真落實黨中央、¶δ國(guó)務院決策部署，立足新發展階段∑♠，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，充分(fēn)發揮市£'®ε(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)∏∑×用(yòng)，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，₹'☆分(fēn)層分(fēn)類，因地(dì)制(zhì)宜，實事Ω♥§(shì)求是(shì)，以渠道(dào)下(xβ≥שià)沉和(hé)農(nóng)産品上(✘♠shàng)行(xíng)為(wèi)主線，推動≈$←資源要(yào)素向農(nóng)村(cū≤ n)市(shì)場(chǎng)傾斜，完善農(nóng)産品現(x> iàn)代流通(tōng)體(tǐ)系，暢通(tōng)工(gōng)業÷®(yè)品下(xià)鄉(xiāng)和(hé)農(nóng)産品進城(c©$héng)雙向流通(tōng)渠道(dào)，推動縣域商業₩¥∏(yè)高(gāo)質量發展，實現(xiàn)農(n∞≈↔óng)民(mín)增收與消費(fèi)提質良性循環。
（二）發展目标。“十四五”時(shí)期，實施“縣域✔σ♦€商業(yè)建設行(xíng)動”，建立完善縣域統籌、以縣城€ε×(chéng)為(wèi)中心、鄉(xiāng)鎮為(wèi)重±€↑&點、村(cūn)為(wèi)基礎的(de)農(nóng)村(c>γ§↔ūn)商業(yè)體(tǐ)系。到(dào★ ≠↕)2025年(nián)，在具備條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū ♠≥)，基本實現(xiàn)縣縣有(yǒu)連鎖商超和(hé)物(wù)流配送♠÷中心、鄉(xiāng)鎮有(yǒu)商貿中心、村(cūn)村(cūn)σδ通(tōng)快(kuài)遞，年(nián)均新增農(nóφ≠ng)村(cūn)網商（店(diàn)）100萬家(jiā)，培育30個(g↔∏è)國(guó)家(jiā)級農(nóng)産品産地(dì)專業(yè)市(s↑εhì)場(chǎng)，經營農(nóng<'©>)産品的(de)公益性市(shì)場(chǎng)地(dì)市(s™ ↕hì)級覆蓋率從(cóng)40%提高(gāo)到(dσαγào)60%。
二、健全農(nóng)村(cūn)流通(t☆₹§>ōng)網絡
（一(yī)）完善縣城(chéng)商業(yè)設施 &。把縣域作(zuò)為(wèi)統籌農(nóng)村↔$ε∏(cūn)商業(yè)發展的(de)重要(yào)切入點， ₩強化(huà)縣城(chéng)綜合商業(yè)服務能(néng)™£力，推動縣鄉(xiāng)村(cūn)商業(yè)聯動。§©£₽改造提升縣城(chéng)綜合商貿服務中心和(hé)物(wù)流配送中心。鼓勵Ω€☆φ城(chéng)市(shì)大(dà)型流通(tōng)企業(yè)拓展農(λ"↓λnóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)，共建共享倉儲等設備"×∑₹設施，示範帶動中小(xiǎo)企業(yè)發展。（商務部、各省級€←≈α人(rén)民(mín)政府等負責）
（二）建設鄉(xiāng)鎮商貿中心。鼓勵企業(yè<γσ)通(tōng)過自(zì)建、合作(zuò)等方式φ>≠σ，建設改造一(yī)批鄉(xiāng)鎮商貿中心，推♠↕→動購(gòu)物(wù)、娛樂(yuè)、休閑等業(δ✘yè)态融合，改善鄉(xiāng)鎮消費(fèi)環境。引♣ 導鄉(xiāng)鎮商貿中心向周邊農(nóng)村(cūn)拓展服務，₩©£滿足農(nóng)民(mín)消費(fèi)升級需求π≈。（商務部、住房(fáng)城(chén§≈ $g)鄉(xiāng)建設部、各省級人(rén)民(mín)政府等負責）
（三）改造農(nóng)村(cūn)傳統商業(yè)網點。鼓勵商貿流通(t∑→ ōng)企業(yè)輸出管理(lǐ)和(hé)服務，通(tōng)過技(jì)α€術(shù)賦能(néng)、特許經營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店(diàn☆£β)等傳統網點，發展新型鄉(xiāng)村(cūn)便利店(diàn)。>Ω豐富村(cūn)級店(diàn)快(kuài)遞收發、農(n↔§↔≥óng)産品經紀等服務，滿足農(nóng)民(mín)便利消費(fèi)、π≠σ☆就(jiù)近(jìn)銷售需求。支持郵政企業(yè)建≥λ設村(cūn)級郵政綜合服務站(zhàn)點，支持符合條件(jiàn♣λπ)的(de)農(nóng)村(cūn)加油點©& 升級改造為(wèi)加油站(zhàn)。（商務↓§₹部、郵政局、中華全國(guó)供銷合作(zuò)總社、中÷國(guó)郵政集團有(yǒu)限公司等按職責分₽♣↕©(fēn)工(gōng)負責）
三、加強市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)培育
（四）支持企業(yè)數(shù)字化(hu₽≥∑à)、連鎖化(huà)轉型。培育縣域重點商貿流通(tō&±™ng)企業(yè)，引導企業(yè)通(tōng)×£過組織創新、資源整合做(zuò)強做(zuò)大(dà)。引導≠¥供銷、郵政、快(kuài)遞和(hé)農(nóng)↓®村(cūn)傳統商貿流通(tōng)企業(yè)運用(y♥δ$σòng)5G、大(dà)數(shù)據、人(rén)↕>工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)，強化(h↓∏uà)數(shù)據驅動，推動産品創新數(shù)字化(huà)、•'§運營管理(lǐ)智能(néng)化(huà)、為(wèi)農(nóng)服務♠±精準化(huà)，加快(kuài)轉型升級。支持發展直營連鎖、加盟連鎖等經₽≠¥營模式，鼓勵品牌連鎖流通(tōng)企業(yè)通(tōng)過連鎖或Ω™<股權加盟，促進縣鄉(xiāng)村(cūn)商業(yè)網絡連鎖化π'ε(huà)。（商務部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huΩ∑à)部、郵政局、中華全國(guó)供銷合作(zuò)總社、中國(guó)郵政集 ★∑π團有(yǒu)限公司等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（五）培育農(nóng)村(cūn)新型≈¶商業(yè)帶頭人(rén)。鼓勵各地(dì∞★×₩)開(kāi)展新型商業(yè)帶頭人(☆✘≥δrén)培育計(jì)劃。舉辦創業(yè✘®π)創新和(hé)技(jì)能(néng)大(×✘dà)賽，挖掘農(nóng)村(cūn)商業(yè)人(±<↔rén)才。利用(yòng)縣級電(diàn)子(zǐ)商務↔→↔€公共服務中心、師(shī)資團隊等縣域資源開(kāi★☆<★)展品牌設計(jì)、市(shì)場(chǎng)營銷、電(di↔§♠àn)商應用(yòng)等專業(yè)培訓，強化(huà)實操技('¶jì)能(néng)，提高(gāo)就(jiù)業(yè)轉化(h☆&✔"uà)率。引入縣域外(wài)智力、人(rén)力₩®✔λ資源，加強跨區(qū)域人(rén)員(yuán)交流學習(xí)，提升對( duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民(mí₽©n)工(gōng)、大(dà)學生(shēng)、退役軍人(rén)©✘≠♣等的(de)就(jiù)業(yè)創業(yè)服務水(shuǐ)平。依≈↕♥♠托國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)商務示範基>♣地(dì)、全國(guó)電(diàn)子(zǐ)商務公共服務平台，×↔加快(kuài)建立農(nóng)村(cūn)電★>φ(diàn)商人(rén)才培養載體(tǐ)和(hé)師(★↑÷shī)資、标準、認證體(tǐ)系。推廣農(nó"∞α→ng)村(cūn)商業(yè)網絡公開(☆∞kāi)課，共享培訓資源。（商務部、農(nón§♠↔g)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、教育部∏∞、人(rén)力資源社會(huì)保障部、退役軍人(rén)部、全國(₽≈guó)婦聯、中華全國(guó)總工(gōng)會(huìΩ↓)、共青團中央等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（六）壯大(dà)新型農(nóng)業(yè)經營主Ω β體(tǐ)。實施家(jiā)庭農(nóng)場(chǎn€¥↕™g)培育計(jì)劃，把規模經營戶培育成有(yǒu)活力的(™<de)家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)。紮實開(kāi)展©∞ε"農(nóng)民(mín)合作(zuò)社規範提升行(xíng)★≈動，鼓勵以家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)為(wè" ±i)主要(yào)成員(yuán)組建農(nó₽φβ€ng)民(mín)合作(zuò)社，支持農(nóng)民(↔φ&mín)合作(zuò)社聯合社發展。培育壯大(dà)農(nóng)業(yè)專★₽ ©業(yè)化(huà)社會(huì)化(huà)服↓±ε務組織，支持開(kāi)展面向小(xiǎo₹ λ$)農(nóng)戶和(hé)糧食等大(dà)宗農π→©☆(nóng)産品生(shēng)産關鍵薄弱環節的(de)統防™•統治、代耕代收等服務。建設區(qū)域性農(nóng)業$€±β(yè)全産業(yè)鏈綜合服務中心。（農(nóng)業(yè)農(nα¶óng)村(cūn)部負責）
四、豐富農(nóng)村(cūn)消費(fèi£∏∏)市(shì)場(chǎng)
（七）開(kāi)發适合農(nóng)村(cūn)市α×≤∞(shì)場(chǎng)的(de)消費(fè♠>i)品。通(tōng)過大(dà)型商貿流通(tōng&₹¶©)企業(yè)、電(diàn)商平台大(dà)數(shù)據分(fēn)析，ε¥®¥了(le)解農(nóng)民(mín)消費(fèi)特≠↑σ征，支持消費(fèi)領域平台企業(yè)挖掘市(shì)場(chǎng)潛±>力，增加優質産品和(hé)服務供給。以農(nóng)民(mí®÷₽γn)需求為(wèi)導向，鼓勵生(shēng)産企業(yè)開(kāi)發§™适合農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)₹ αε的(de)日(rì)用(yòng)消費(fèi)品、∞≠大(dà)家(jiā)電(diàn)、家(jiā)居、汽車(chē)等，✘"促進農(nóng)村(cūn)耐用(yòng)消費(f¶<★¥èi)品更新換代。完善農(nóng)村(cūn)道←¥¥©(dào)路(lù)、水(shuǐ)、電(diàn↔•♥↑)（充電(diàn)樁）、通(tōng)信等基礎✔β∑"設施，改善耐用(yòng)消費(fèi)品等使用(yòng)環境。（工≠εβ♣(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)<"部、交通(tōng)運輸部、水(shuǐ)∏Ω λ利部、發展改革委、商務部、能(néng)源局、各省級人(rén)民(mín'>✘←)政府等負責）
（八）優化(huà)農(nóng)村(cūn)生(shēng£≈•)活服務供給。引導社會(huì)資本加大 ↕ ®(dà)投入，加快(kuài)建立完善縣鄉(xiΩ≠āng)村(cūn)協調發展的(de)生(shēng)活服務網絡。依托鄉(xi®""āng)鎮商貿中心、農(nóng)村(cūn)集♦∏®貿市(shì)場(chǎng)等場(chǎng)所，提®'↑供餐飲、親子(zǐ)、洗浴、健身(shēn)等服務。利用(y•₹òng)村(cūn)民(mín)活動中心、夫妻店(diàn)等場(chǎn¥×g)所，提供理(lǐ)發、維修、廢舊(ji™Ωù)物(wù)資回收等便民(mín)服務。鼓勵城(ch≠→ éng)鎮市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)到(dào)鄉(xiāngφ±♠)村(cūn)設點，直接向農(nóng)民(mín)提供服務，縮小(xi♦≤ǎo)城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)服務消費(fèi)λ←λ差距。（商務部、各省級人(rén)民(mín↔♠)政府等負責）
（九）提升縣域文(wén)旅服務功能(néng)。鼓勵文(wé → >n)旅、民(mín)俗等資源豐富的(de)鄉(xiāng)鎮推動商旅文£ ≤®(wén)娛體(tǐ)等融合發展，吸引城(chéng)市(≈γshì)居民(mín)下(xià)鄉(xiāng∏$)消費(fèi)。鼓勵客棧酒店(diàn)提供文(wén)旅服務Ωδ，配合全國(guó)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊重點村(c↔ūn)鎮、全國(guó)優選鄉(xiāng)村(cū¥π≥∑n)民(mín)宿名錄和(hé)森(sēn)林(lín)景區(¶ ✘qū)建設，發展鄉(xiāng)村(cū☆δ♦n)民(mín)宿、自(zì)駕車(chē)旅居車(chē)營地(→®"✘dì)、木(mù)屋營地(dì)、帳篷營地(dì)等，完善生(shēng↑₽)活服務配套設施，提升服務水(shuǐ)平。合理(lǐ)開(k≠>āi)發利用(yòng)農(nóng)耕文(§←→★wén)化(huà)遺産，培育鄉(xiāng)村(cūn)特色文(w☆←∑én)化(huà)産業(yè)，建設一(yī)批特色文(wén♥α)化(huà)産業(yè)村(cūn)鎮和(hé)•®文(wén)化(huà)産業(yè)群。推出一(yī)批休閑農(nón•↓∞g)業(yè)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊精品路(lù)線，β★§打造鄉(xiāng)村(cūn)休閑旅遊↔•™®聚集區(qū)，建設美(měi)麗(lì)休閑鄉(xiāng)村(cūn)φ和(hé)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè♣<)重點縣。創新舉辦特色農(nóng)事(shì)節慶活動，發✔Ω₩展會(huì)展經濟，促進特色農(nóng)産品銷售₹<γ。（文(wén)化(huà)和(hé)旅遊部™∏€ε、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部↕ε←ε、鄉(xiāng)村(cūn)振興局、商務部等按職責分(fēn)工(gōngΩ∏₹♥)負責）
五、增強農(nóng)産品上(shàng)行(π →xíng)能(néng)力
（十）提升農(nóng)産品供給質量。建設國(guó)家(jiā)↔€∞γ糧食安全産業(yè)帶。統籌推進現(xiàn)代農(nóng)業♠< ♥(yè)産業(yè)園、農(nóng)業(yè)産業≥×$₩(yè)強鎮和(hé)優勢特色産業(yè)集群ε∏<建設，繼續抓好(hǎo)特色農(nóng)産品優勢區(qū)，推動加工(gōn♣±≈εg)、倉儲、物(wù)流等向主産區(qū)布局，實α≈∑現(xiàn)産購(gòu)儲加銷銜接配套。實施農(nóngγ↓™>)業(yè)生(shēng)産“三品一(yī)标”提升行(xíng)動，加快(♣πkuài)推進品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化(huà"€)生(shēng)産。加強農(nóng)産品質量安全監管，穩步推進綠(l₽<ǜ)色農(nóng)産品、有(yǒu)機(jī ♣)農(nóng)産品和(hé)地(dì)理(lǐ)标志(zhì)農←™(nóng)産品認證，全面試行(xíngα≠÷δ)食用(yòng)農(nóng)産品達标合格β↔§證制(zhì)度。（發展改革委、農(nóng)業(yè)農→ ¥ (nóng)村(cūn)部、糧食和(hé)儲備局等按職責分(fēn)工(g•♣ōng)負責）
（十一(yī)）提高(gāo)農(nóng)産品商品化(huà)處理(l$$¥σǐ)能(néng)力。支持産地(dì)建設≥δ改造具有(yǒu)産後商品化(huà)處理(lǐ)功能(néng)的(d®e)集配中心、産地(dì)倉等，鼓勵研發應用($™yòng)産後初加工(gōng)、精深加工(gōng)設施設備÷™。支持農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、家(jiā)庭農(nón≈∑γ€g)場(chǎng)、中小(xiǎo)微(wēi)企™♣>≥業(yè)等發展農(nóng)産品産地(dì)初加工(gōng)，培育¶×λ♠一(yī)批生(shēng)産标準、技(jì)術(shù)集成、管δ₹↑理(lǐ)科(kē)學的(de)農(nóng)産品初加工(gōng)®¶企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和(h<←✔é)産業(yè)園區(qū)開(kāi)展農(nóng)産品精深加λ∑πε工(gōng)，拓展延伸産業(yè)鏈，提εσ↑✘升産品附加值。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、鄉(xi¥£♥Ωāng)村(cūn)振興局、商務部等按職責分(fēn±★₹)工(gōng)負責）
（十二）加強農(nóng)業(yè)品牌 ↑¶培育。建設完善農(nóng)業(yè)品牌标¥•準體(tǐ)系，塑強一(yī)批精品區(qū)域公用(yòng)品牌，帶動<∏↓<企業(yè)品牌和(hé)農(nóng)産品品牌協同發展。深入推進中國(gε☆δγuó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制(zhì)度，發布消費(fèiεπ")索引。挖掘品牌內(nèi)涵，講好(hǎo)品牌故事(shì)，創♥±ε₽新品牌營銷，支持流通(tōng)企業(yè)、電(>≥×diàn)商平台等開(kāi)設品牌農(nóng)産品銷售專區α≥≥(qū)，培育農(nóng)産品網絡品牌，促進品牌農(nóng)産品銷£€₩ 售。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cū≤™×δn)部、商務部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）↔Ω¥
六、完善農(nóng)産品市(shì)場(chǎn£δ©g)網絡
（十三）加快(kuài)發展産地(dì)市(shì)場(chǎng←≠)體(tǐ)系。推進以國(guó)家(jiā)級農(nó ng)産品産地(dì)專業(yè)市(shì)場♦↔(chǎng)和(hé)田頭市(shì)場(chǎng↔≤£)為(wèi)核心的(de)産地(dì)市(sh↑♣≤®ì)場(chǎng)建設，形成與農(nón∏ $g)業(yè)生(shēng)産布局相(xi<σàng)适應的(de)産地(dì)流通(tōng)體(tǐ)系。認定一(←σyī)批國(guó)家(jiā)級農(nóng)産品σ 産地(dì)專業(yè)市(shì)場(chǎng)，提升價♦&格形成、信息服務、物(wù)流集散、品牌培育、科(kē)技∑✔>§(jì)交流、會(huì)展貿易等主要(yào)功能(néng)。加快(← &kuài)推進田頭市(shì)場(chǎng)建設，促進小(Ω©>xiǎo)農(nóng)戶與大(dà)市(shì)場(chǎng)的(de)>♣有(yǒu)效對(duì)接。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村(✔₹★cūn)部、商務部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十四）提高(gāo)農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)公益σβ♥♣性保障能(néng)力。各地(dì)要(y™¥↕±ào)通(tōng)過土(tǔ)地(dì) ₹作(zuò)價、投資建設、财政入股、購(gòu)" 買服務等方式，支持經營農(nóng)産品的(de)公益性批λ€發市(shì)場(chǎng)建設，增強保供穩價和(hé<¶)綜合服務能(néng)力。采取入股參股、産權回購(gòu)回租、公建配套•♣等方式，建設改造産地(dì)市(shì)場(chǎng)、農®→(nóng)貿市(shì)場(chǎng)、菜市(shì)場(chǎng)>≠等，提高(gāo)便民(mín)服務水(shuǐ)平。各地(dì)要(δ£÷"yào)與财政資金(jīn)支持的(de÷£≥©)農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)簽訂協議(yì)，明(mí×↑>ng)确市(shì)場(chǎng)公益性職責，持續增Ω>α強民(mín)生(shēng)保障能(néng)≈≠力。（商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn'δ¥')部、自(zì)然資源部、中華全國(guó)供銷₽γ€合作(zuò)總社、各省級人(rén)民(mín)政府等£'↕負責）
（十五）完善農(nóng)産品流通(tōng)骨幹網。®¶以農(nóng)産品主産區(qū)、重要(yào)集散地(dì)和(h∏≠βé)主銷區(qū)為(wèi)基礎，提升産地('≠±dì)初加工(gōng)、批發和(hé)零售等環節功能(néng)，促進流≈ ↕β通(tōng)節點有(yǒu)效銜接，完Ω☆善跨區(qū)域産銷鏈條。綜合考慮節點功能(néng)、地(dì)理→≤(lǐ)位置、産銷規模等因素，确定一(yī)批ε<βΩ全國(guó)農(nóng)産品骨幹批發市(shì)場(₹<←chǎng)和(hé)骨幹流通(tōng)企業£"§€(yè)，帶動農(nóng)産品生(shēng)産∞✔✔Ω、運輸、倉儲、流通(tōng)、消費(fèi)等各環節信息互聯≤& φ互通(tōng)、設施共用(yòng)共享。（商•♥務部、發展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、中華全₽↔"國(guó)供銷合作(zuò)總社、中國(guó)郵政集團有(yǒu)÷→®限公司等按職責分(fēn)工(gōng)負責）∑§
（十六）加快(kuài)補齊冷(lěn™∏÷₩g)鏈設施短(duǎn)闆。實施農(nón$★•g)産品倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)φ•流設施建設工(gōng)程，支持新型農(nóng)業(yè)♥₽經營主體(tǐ)建設規模适度的(de)産地(dφ↑÷ì)冷(lěng)藏保鮮設施，加強移動式冷(lěng)庫應' 用(yòng)，發展産地(dì)低(dī)溫直銷配送中心。加強農(nó≈₹₹ng)産品批發市(shì)場(chǎng)冷(lěng)鏈設施建設。引導生(α↓←shēng)鮮電(diàn)商、郵政、快(kuài)遞企業(yè)建設$ ≤≈前置倉、分(fēn)撥倉，配備冷(lěng)藏和(hé)低(dī)溫配送設備。β©推動農(nóng)産品冷(lěng)鏈技(jì)術(shù)裝備标準化(huà↔₹)，推廣可(kě)循環标準化(huà)周轉箱，促•↔進農(nóng)産品冷(lěng)鏈各環節有(yǒu"♦₩∑)序銜接。科(kē)學布局農(nóng)産品骨幹↔σ☆ε冷(lěng)鏈物(wù)流基地(dì)，提高(gāo)冷(lěng)鏈£→物(wù)流規模化(huà)、集約化(huà)、組織化(huà)™♣、網絡化(huà)水(shuǐ)平。進一(yī)步加強冷(lěng)鏈設施建π§ε設指導，新建設施要(yào)落實疫情防控要(yào)求，&¶↓ 結合實際預留消殺防疫空(kōng)間(j→β✘iān)。（發展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部σ$、商務部、交通(tōng)運輸部、市(shì)場(chǎng)監管總局≤≈Ω、衛生(shēng)健康委、住房(fán→↑g)城(chéng)鄉(xiāng)建設部<'× 、郵政局、中華全國(guó)供銷合作(zuò)總πφ↔↔社、中國(guó)郵政集團有(yǒu)限公司等按職λ™δ責分(fēn)工(gōng)負責）
七、加強農(nóng)業(yè)生(shēng)産♥Ω§♣資料市(shì)場(chǎng)建設
（十七）健全農(nóng)資流通(tōng)網絡。鼓勵各類農(nón✔g)資市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)共建共享，發展直★≥< 供直銷、連鎖經營、統一(yī)配送等現(xiàn)代≥流通(tōng)方式。引導傳統農(nóng)資經銷商創新營銷模式，提Ω×♦高(gāo)線上(shàng)線下(xià)融合銷售比例。發揮供銷≥♦系統農(nóng)資流通(tōng)主渠道(dào)作(z©§αuò)用(yòng)，推動傳統農(nóng)資流通(tōng)企業(yè)向 ∑'現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務商轉型，加快(kuài)構建現(xi★₹≈àn)代農(nóng)資流通(tōng)網絡。鼓δ§勵品牌農(nóng)資生(shēng)産經營企業÷π (yè)通(tōng)過兼并、聯合等方式進行(xíng)資産和(<®₩¶hé)業(yè)務重組，增強核心競争力。（中華全國(guó)供銷合作(zuò)總社等負責）
（十八）增強農(nóng)資服務能(néng)力。引導服務組織面向小(x↓ ∏iǎo)農(nóng)戶、家(jiā)庭農(nóng)δ →→場(chǎng)和(hé)農(nóng)民(mín)合作(zuò)社等£ 新型農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)，發展測土(tǔ)配方施肥、機(♣↓<jī)具租賃等社會(huì)化(huà)服務，促進現(xiàn≤&★≥)代農(nóng)業(yè)發展。支持供銷系統、郵政鄉(xiāng)鎮εφ₹網點鞏固基層農(nóng)資供應、農(nóng)資配送、農(nó∏δng)産品收購(gòu)等傳統業(yè)務，因地(dì∞Ω¥)制(zhì)宜發展冷(lěng)藏保鮮、烘幹收儲、加工(gōng)∏&★銷售、農(nóng)技(jì)推廣等生(shēng)産性服務，打造鄉(• ₽®xiāng)鎮區(qū)域服務中心。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村¥£←(cūn)部、中華全國(guó)供銷合作(z↕φuò)總社、中國(guó)郵政集團有(yǒu)≠λ限公司等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
八、創新流通(tōng)業(yè)态和(hλ÷é)模式
（十九）支持大(dà)型企業(yè)開(kāi)展±$$供應鏈賦能(néng)。鼓勵大(dà)型≤®電(diàn)商、郵政、快(kuài)遞和(→ £γhé)商貿流通(tōng)企業(yè)以縣鎮為(wèi)↓ §重點，延伸供應鏈，推廣應用(yòng)新型交易模式，<§₩'為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)、個(gè)體(tǐ)商戶提供集γ÷♥α中采購(gòu)、統一(yī)配送、銷售分(fēn)析、庫存管理(α≥lǐ)、店(diàn)面設計(jì)等服務，增強農(£$nóng)村(cūn)實體(tǐ)店(diàn)鋪經營水(shu≥"ǐ)平和(hé)抗風(fēng)險能(néng)力。（商務部、®>郵政局、中華全國(guó)供銷合作(zuò)總社、中國(guó)郵政集團↑∑有(yǒu)限公司等按職責分(fēn)工(gōng)&∞負責）
（二十）擴大(dà)農(nóng)村(cū☆≠δ£n)電(diàn)商覆蓋面。強化(huà)縣級電(diàn)子(z☆∞<ǐ)商務公共服務中心統籌能(néng)力，為(wèi)電(diàn)商企業←✔φ↓(yè)、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎ♥∏ng)、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社ε☆∑φ、專業(yè)運營公司等主體(tǐ)提供市(shì)場(₹>¶chǎng)開(kāi)拓、資源對(duì)™±接、業(yè)務指導等服務，提升農(nóng)村(cūn)電(diàn)γΩ ↓商應用(yòng)水(shuǐ)平。引導電(diàn)商平台投<♥≈<放(fàng)更多(duō)種類工(gōng)業(yè)品下(xi→ε à)鄉(xiāng)，彌補農(nóng)村(cūn)實體↓♣α(tǐ)店(diàn)供給不(bù)足短(duǎn)闆。實施“數(shùφ₽≥¶)商興農(nóng)”，發展農(nóng)村(cūγ≤≠±n)電(diàn)商新基建。創新農(nóng)産品電(diàn)商銷售機(jī≈×γ☆)制(zhì)和(hé)模式，提高(gāo)農(nóng)産品電(γ♠diàn)商銷售比例。深入推進“互聯網+”α✘δ農(nóng)産品出村(cūn)進城(chéng)工(gōng)程，建立健全∏≠≠™适應農(nóng)産品網絡銷售的(de)<σ™₽供應鏈體(tǐ)系、運營服務體(tǐ)系和(hé)支撐保障體( ♦tǐ)系。培育快(kuài)遞服務現(xiàn)代農(nóng≈σ)業(yè)項目。加強部門(mén)協同、資源整合β↔♠π，鼓勵農(nóng)村(cūn)電(diàn)商服務站(zhàn)點、益農(nβ<α↓óng)信息社、村(cūn)郵站(zhàn)、供銷社等多♠>☆♦(duō)站(zhàn)合一(yī)、服務共享。（商務部、農(nóng)業(ε∞±★yè)農(nóng)村(cūn)部、郵政局、中華全國(guó)供銷合作∏∑(zuò)總社、中國(guó)郵政集團有(yǒu)限公司等按職責分±(fēn)工(gōng)負責）
（二十一(yī)）發展縣鄉(xiāng)村(cūn)物(wù)流共同配送™♥。支持郵政、快(kuài)遞、物(wù)流、商貿流通(tōng)等企業(yè↕¶™)開(kāi)展市(shì)場(chǎng)化(™≠&∑huà)合作(zuò)，實現(xiàn)統一(y"∞ī)倉儲、分(fēn)揀、運輸、配送、攬件(jiàn>β£)，建立完善農(nóng)村(cūn)物(wù)流共同配送服務規範和(h↓ ₩ é)運營機(jī)制(zhì)。在整合縣域電(diàn)商快(k ÷♥uài)遞基礎上(shàng)，搭載日(rì)用(yòng)消費(fèi&÷)品、農(nóng)資下(xià)鄉(xiāng)↓$±λ和(hé)農(nóng)産品進城(chéng)雙向配&¥送服務，推動物(wù)流快(kuài)遞統倉共配。推進郵快α®(kuài)合作(zuò)下(xià)鄉(xiāng)進村(cūn)工ε¶"(gōng)程。推動農(nóng)村(cūn)寄遞物(wù)流公共信息服務δ☆←平台建設，促進信息共享、數(shù)據互聯。（商 ∞←₩務部、交通(tōng)運輸部、農(nóng)©'業(yè)農(nóng)村(cūn)部、郵政局、中華全國(guó)供銷合作(₩♠<zuò)總社、中國(guó)郵政集團有(yǒu)限公司等按職 >β責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十二）強化(huà)産銷對(duì≈∑)接長(cháng)效機(jī)制(zhì)。引導農(nóng)産★♣品流通(tōng)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經♣βα 營主體(tǐ)通(tōng)過訂單農(nóng)業(yè)、産銷一(yī)體γ₽(tǐ)、股權合作(zuò)等模式實現(xiàn)精準對(duì)接。開(kā♥←<i)展多(duō)種形式的(de)産銷對(duì)接活動，鼓勵各地(dì✘σ§)發揮東(dōng)西(xī)部協作(zuò)、對(duì)α 口支援、縣企合作(zuò)等機(jī)制↕γ(zhì)作(zuò)用(yòng)，推動對(duì)接資源向鄉(xiāng)¥ ©≤村(cūn)振興重點幫扶縣和(hé)脫貧地(dì)↔↕δ©區(qū)傾斜。壓實“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cε©£háng)負責制(zhì)，加強城(chéng)市(shì)郊區™↓'(qū)農(nóng)産品基地(dì)建設，積極推進地(dì)産地(dìδ×)銷。（商務部、農(nóng)業(yè)農≤α(nóng)村(cūn)部、鄉(xiān£γg)村(cūn)振興局、中華全國(guó)供銷合作(zuò)®✔©總社、中國(guó)郵政集團有(yǒu)限公司、各省級人(rén)民σ '"(mín)政府等負責）
九、規範農(nóng)村(cūn)市(shì)場(chǎng)秩序和←φ₹(hé)加強市(shì)場(chǎng)監管
（二十三）強化(huà)農(nóng)村(cūn)市(sh☆©ì)場(chǎng)執法監督。完善市(shì↓₽δ)場(chǎng)監管城(chéng)鄉(xiāng)聯動機(jī♦γ)制(zhì)，充實執法力量，加大(dà)執法力度。加強源頭治理(lǐ)，★落實企業(yè)進貨查驗責任和(hé)質量承諾制(zhì)δ¥度。完善商品質量、“雙随機(jī)、一(yī)公開(k →¶αāi)”和(hé)進貨台賬、不(bù)合格商品退市(s>↓hì)等監管制(zhì)度，依法查處無證無照(zhào)經營行(x↕íng)為(wèi)。暢通(tōng)農(nóng±≠↑ )村(cūn)消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道(dào)，發揮 ↔ ¥社會(huì)監督作(zuò)用(yòng)。（☆ ®∑市(shì)場(chǎng)監管總局負責）
（二十四）促進農(nóng)資市(shì)場(ch$↔ǎng)有(yǒu)序發展。結合春耕、夏種、秋播等重要(yλ¶αào)農(nóng)時(shí)，抓好(↕±¶hǎo)化(huà)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nónσ&g)業(yè)機(jī)械及零配件(jiàn)等重點農(nóng↔₩∑)業(yè)生(shēng)産資料市(shì)場(chǎng)π≈₹監管。加快(kuài)推進農(nóng)資領域信用(≥®↕☆yòng)體(tǐ)系建設，積極引導農(nóng)資市(sh¶♣≤Ωì)場(chǎng)主體(tǐ)加強行(xíng)業(yè)自(zì)律，倡§•導行(xíng)業(yè)內(nèi)部推行(xíng)守法> Ω₩經營或質量公開(kāi)承諾制(zhì)，規©αεγ範農(nóng)業(yè)生(shēng)¶産資料經營行(xíng)為(wèi)。（農(nóng)業(yè)農(nón✘≈£♦g)村(cūn)部、市(shì)場(chǎng)監管總局、中σ☆✔華全國(guó)供銷合作(zuò)總社、中國(guó)郵政∏™®±集團有(yǒu)限公司等按職責分(fēn)工(gōng)★÷•≠負責）
（二十五）加強市(shì)場(chǎng)質量安全監∏ 管。圍繞與農(nóng)村(cūn)居民(mín)生(shēng)産'★生(shēng)活密切相(xiàng)關的(de)産品>α₹，加大(dà)檢查力度，依法查處商品銷售中摻假使假、以假充真、以≥₩₹₹次充好(hǎo)、以不(bù)合格産品冒充合格産品行(xíng)為(wèi)↑¶≤。嚴格落實食品生(shēng)産經營許可(kě)制(zhì)度$↕¶，加強對(duì)食品生(shēng)産經營者食品安全現(xiàn)場(¥≠' chǎng)檢查和(hé)抽查，嚴厲打擊生(shēng)☆←産經營假冒僞劣食品等違法違規行(xíng)為(wèi)。加強農(nóng® ∞±)村(cūn)市(shì)場(chǎng)假冒僞劣食品整治行(xín∏₹≈'g)動，加強流通(tōng)渠道(dào)管理(lǐ)，完善農(nóng✘λ&)村(cūn)市(shì)場(chǎng)'★₩δ食品安全治理(lǐ)機(jī)制(zhì)，€£★∞加大(dà)宣傳力度，切實保障食品安全。（市(shì)場(chǎ™÷ng)監管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、∞≤公安部、商務部、知(zhī)識産權局、中華全國(guó)供銷合作(zuò)總§♠≤©社等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
十、完善政策機(jī)制(zhì)
（二十六）加強分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。将縣域商業π← (yè)體(tǐ)系建設作(zuò)為(wèi)鄉(φ↕×xiāng)村(cūn)振興規劃的(de)重要(≠ "σyào)內(nèi)容。制(zhì)定縣域商業( £←>yè)建設指南(nán)，立足東(dōng)中西(xī)差"異，明(míng)确商業(yè)設施、業(y™₩è)态的(de)結構和(hé)功能(néng)，各地(dì)根據人(rén)口♦₽∑結構、收入水(shuǐ)平等情況，實事(shì)求是₩π(shì)确定建設規模和(hé)标準，加強分(fēn)級分('↓€fēn)類管理(lǐ)。（自(zì)然資源部、住房(fángγ'™)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、商務部、≥₩中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè¥&¶)農(nóng)村(cūn)部等按職責分(fēnβ)工(gōng)負責）
（二十七）便利交通(tōng)運輸。嚴格執行(≈π≠xíng)鮮活農(nóng)産品運輸“綠(lǜ)色通(tōn∏×φ♦g)道(dào)”政策，整車(chē)合法裝載運輸全國(guó)統一(yī)的♦δ∏₹(de)《鮮活農(nóng)産品品種目錄》內(nèi)的™ ±♣(de)産品的(de)車(chē)輛(liàng)，免收車(chē)輛( < liàng)通(tōng)行(xíng)費(fè×✘εi)，提高(gāo)通(tōng)行(xíng)效率，減少(✔♥shǎo)擁堵，便利群衆。（交通(tōng)運輸部、農(nóng)業(yè)←≥農(nóng)村(cūn)部、商務部、各省¶✘∞級人(rén)民(mín)政府等負責）
（二十八）加強财政投入保障。統籌用(yòng)π↑β好(hǎo)中央财政服務業(yè)發展資金(jσ↕↓ īn)等現(xiàn)有(yǒu)專項資金(jīnβ€φ)或政策，支持符合條件(jiàn)的(de)縣域商業(•yè)領域發展。各地(dì)優化(huà)财政支出結構，将縣域商業(yè)設←÷Ω₩施、農(nóng)産品産地(dì)流通(tōng)設施建設納入鄉(xiā¥₹↕↔ng)村(cūn)振興投入保障範圍，加大(dà)支持力度。（财政部♦↔λσ、商務部、各省級人(rén)民(mín)政府等∑ •負責）
（二十九）創新投融資模式。有(yǒu)序引導金(jīn)融和(™∑hé)社會(huì)資本投入縣域商業(yè)體•"(tǐ)系建設。加強銀(yín)企合作(zuò)，深化(huà)信息¥£協同和(hé)科(kē)技(jì)賦能(néng)，為(wèi)縣域商貿、物(λ€¥wù)流、供銷等領域企業(yè)和(hé)合作(z♣∏uò)社提供資金(jīn)結算(suàn)、供應鏈融資、财務管理β↓>∑(lǐ)等服務。鼓勵農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社等銀(yínβ↕α)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)≥÷構結合縣域商業(yè)實際使用(yòng)→♣場(chǎng)景，開(kāi)展抵押、擔保及信用(yò↑α×ng)類小(xiǎo)額貸款業(yè)務ε✔。聚焦特色産業(yè)，用(yòng)好(hǎo)新型β₩農(nóng)業(yè)經營主體(tǐ)名單制(zhì)，對(duì)符 →§合條件(jiàn)的(de)可(kě)提供中↓↔α長(cháng)期貸款産品。（人(rén)民(mín)銀(yí"'n)行(xíng)、銀(yín)保監會(huì)等按職責分(fēn)工(©¥→gōng)負責）
（三十）完善标準統計(jì)等相(xiàng)關♣←制(zhì)度。制(zhì)定強制(zhì)性國(guó)家€±(jiā)标準，對(duì)農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)分★↓σ✔(fēn)級管理(lǐ)。建立健全農(nóng)村(cū✘←≠σn)消費(fèi)相(xiàng)關指标體(tǐ)系，加強農(nóng)村♣♦Ωλ(cūn)限額以上(shàng)批發零售企業(yè)統計(jì)工(g≠₹ōng)作(zuò)，完善發布內(nèi)容。推動農(nóng)産品批≠≤發市(shì)場(chǎng)立法工(gō∏←'"ng)作(zuò)。（商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(γΩcūn)部、市(shì)場(chǎng)監管總局、統計(jì)局、司法± ↓✔部等按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（三十一(yī)）強化(huà)指導考核。将縣域商業(yπ¥∞§è)建設情況作(zuò)為(wèi)鄉(xiāng)村(cūn)振興工(gōnδ$¶♠g)作(zuò)的(de)重要(yào)內(nèi)容，對(✘•duì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)承擔的(↕€≤de)公益性流通(tōng)網絡建設任務，在業(yè)績γ<考核中予以支持。各地(dì)要(yào)結♠£合實際确定本地(dì)區(qū)縣域商業(yè)體(tǐ)系建←✘設的(de)發展目标，按年(nián)度分(f¶≥←↑ēn)解細化(huà)任務安排，明(míng)确責任主體(tǐ)、時(shδ↓í)間(jiān)表和(hé)路(lù)線圖，σ★形成上(shàng)下(xià)聯動工(gōng)作(zuò)格局。₩♥（中央農(nóng)辦、發展改革委、住房(fáng)城(ch♦×éng)鄉(xiāng)建設部、國(guó)資委、商務部、各省級人(r≥>δén)民(mín)政府等負責）
各地(dì)區(qū)各部門(mén)把加強縣域商↑€↑ε業(yè)體(tǐ)系建設作(zuò)為(wèi)全面推進鄉(xiā§©ng)村(cūn)振興、加快(kuài)農(nóng)業(yè)農( ↓₹nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)的(de)重 要(yào)任務，商務部牽頭建立縣域商業(yè"↕)體(tǐ)系建設工(gōng)作(zuò)協調機(jī)制(zhì∑♦∞✔)，會(huì)同有(yǒu)關部門(m<&Ω∑én)加強協調指導，各地(dì)方要(yà♥o)抓好(hǎo)貫徹落實。重要(yào)情φεελ況及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。βε
商務部 中央農(nóng)辦 發展改革委
工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部 公安部∞© 财政部
自(zì)然資源部 住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設&∏∏部 交通(tōng)運輸部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部 文₹↑£(wén)化(huà)和(hé)旅遊部 人(rén)民(mín)銀( ®yín)行(xíng)
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2021年(nián)6月(yuè)11日(rì)
